II - L’implication de la France à Monaco
1) Participation de la France dans le contrôle bancaire.
Dans les domaines des douanes et de la réglementation bancaire, la législation française s'applique pleinement, conformément aux accords conclus. La France exerce donc par ce biais une responsabilité directe sur le contrôle du secteur bancaire à Monaco. Dans ce cadre, la Commission Bancaire française exerce une tutelle sur tous les établissements installés dans la Principauté, conjointement avec l’autorité bancaire monégasque ; ces autorités sont les
seules censées pouvoir lever le secret bancaire, dans le cadre d’une procédure pénale. Hors de ce cadre, aucun renseignement concernant l’existence, le fonctionnement ou le solde des comptes bancaires ne peut être donné, hormis pour des ressortissants français dans le cadre de la convention de 63.
Les banques installées à Monaco sont soumises aux mêmes obligations en matière d’identification des clients et de déclaration de soupçon de blanchiment que les banques installées en France. Néanmoins le témoignage recueilli par la mission parlementaire française laisse entrevoir de graves lacunes en ce domaine.
Le SICCFIN est l’équivalent du TRACFIN en France. En 2001 : seulement 312 déclarations de soupçon, qui se sont soldées par 21 dossiers transmis au parquet (on ne dit pas combien de condamnations sont prononcées).
En contradiction avec l’application du contrôle bancaire français, Monaco ne dispose pas du fichier FICOBA qui en France permet de retrouver l’ensemble des comptes d’une personne.
2) Participation de la France au budget de Monaco.
La France finance 25% du budget de Monaco, résultant d’un calcul favorable de redistribution de la TVA. Ceci représente 120 millions d’euros, soit l’équivalent par exemple du budget de l’aide sociale du Vaucluse, selon le rapport Peillon. Le rapporteur s’étonne à cette occasion que le contribuable français participe financièrement à l’entretien d’un paradis fiscal.
3) Participation française aux structures décisionnelles monégasques.
Le gouvernement consiste en un « conseil de gouvernement », comprenant le Ministre d’Etat (1er ministre) et 3 conseillers (ministres). Le Ministre d’Etat est le chef exécutif. Il dirige en particulier la force publique, y compris en particulier le comité d’accueil de nos futures manifestations. Ce haut fonctionnaire français, issu du milieu diplomatique, a été proposé au Prince par la France. Il a prêté allégeance au souverain. « Le ministre d'Etat est au service du Prince qui le nomme et peut le révoquer à son gré, mais il est aussi l'agent du semi-protectorat que la République exerce sur Monaco. Un poste difficile, très difficile qui requiert beaucoup de souplesse et de fermeté». Le conseiller pour l'intérieur, la sûreté, le culte, les hôpitaux, l'instruction publique est également un français (issu de l’administration préfectorale). Les 2 autres conseillers sont monégasques et ont en charge pour l’un les finances, le budget, les domaines, la trésorerie et pour l’autre les travaux publics, la voirie, les affaires diverses, l'hygiène, la salubrité publique. « Le Gouvernement princier comprend ainsi trois voix françaises (le ministre ayant voix prépondérante) pour deux voix monégasques..».
4) Participation de la France dans le système judiciaire Monégasque.
La sortie du livre du juge Duchaîne « juge à Monaco » met en cause l’indépendance de la justice par rapport au pouvoir Princier. Il est bon de préciser que la France fournit la plupart des magistrats en poste dans les services judiciaires de la Principauté ; le directeur lui-même et 13 des magistrats sont détachés par la France, pour 6 Monégasques.
Source :
ATTAC